中国政府网要闻 黑龙江政府网要闻
当前位置:首页>市政府办文件

同江市人民政府办公室关于印发同江市重大林业有害生物疫情防控实施方案的通知

信息类别:[市政府办文件]    点击次数:[942]


 

 

 

 

                       

 


 

同江市人民政府办公室关于

印发同江市重大林业有害生物疫情

防控实施方案的通知

 

各乡政府,市政府直属有关单位,驻同江中省直各有关部门

《同江市重大林业有害生物疫情防控实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

           同江市人民政府办公室

               202162

同江市重大林业有害生物疫情防控实施方案

 

为贯彻落实国家林业和草原局《黑龙江省松材线虫病疫情防控实施方案》(黑林草2021-318和《关于开展美国白蛾防控工作的通知》(黑林防检发20214号)关要求,有效防范松材线虫病、美国白蛾北扩入侵,保护全市森林资源和生态安全,结合我市实际情况,特制定本实施方案

一、基本情况

近年来,我国松材线虫病疫情发生规律出现了新变化,突破传统理论认知的年均温度10℃以上的适生范围,媒介昆虫和寄主植物种类增多,黑龙江省成为松材线虫适生区域。2020年秋季普查结果显示,辽宁省已有21个县级行政区发生松材线虫病疫情,其中与吉林接壤的5个县级行政区就有2个县发生疫情,最近的疫点距吉林边界仅12公里。美国白蛾辽宁省有67个县级行政区、吉林省有14个县级行政区是疫区,疫情北扩传入黑龙江的风险极大,预防工作尤为重要。同江市为口岸城市,俄罗斯松材进口较多,这些都是松材线虫病的寄主树种和危害对象。美国白蛾寄主广泛,适应性强,疫情一旦传入,将给全市生态环境和经济发展带来巨大的影响。

、工作目标

根据松材线虫病、美国白蛾重大疫情持续北扩的严峻形势和防控工作实际需要,为加强疫情监测和检疫封锁,严防疫情传入,确定全市松材线虫病、美国白蛾疫情防控工作目标如下:一是全面开展疫情监测调查工作,建立信息化疫情监测体系,确保全面对松林、杨树等主要寄主的监测调查覆盖率达到100%,力保不发生疫情;二是全面加强对调入松木及其制品的检疫监管,提高复检率;三是一旦发现松材线虫病、美国白疫情传入,按照《同江市林业和草原有害生物灾害防控应急预案》(同政办发20199号)启动应急处置,确保及时发现、及时封锁拔除,实现当年无疫情。

、主要任务

(一)全面开展疫情监测按照《国家林业和草原局生态保护修复司关于切实做好松材线虫秋季专项普查工作的通知》(生防函〔202062号)《国家林业和草原局生态保护修复司关于做好松材线虫病秋季专项普查工作的紧急通知》(生防函〔202073号)和《关于开展美国白蛾防控工作的通知》(黑林防检发20214号)文件要求,认真做好松材线虫病春普、秋普工作,认真做好美国白蛾531日至830日的普查工作。一是严格执行《黑龙江省松材线虫病普查工作实施方案》(黑林草办发202079号)作要求,科学实施,确保普查质量,规范有序开展普查工作。二是高度重视普查工作,实行分区分级管理科学精准施策,实施好松材线虫病防控5年攻坚行动。三是强化普查保障,按照普查工作的统一部署、时间安排、操作规范,强化普查数据审核管理,确保普查数据真实准确。

(二)强化调入检疫监管进一步健全调入松科植物、松木及其制品、造林苗木的检疫监管制度,加大检疫巡查工作力度,严格检疫执法,全面堵塞监管漏洞。任何单位和个人未经林业和草原部门批准,不得擅自从松材线虫病、美国白蛾疫区调入应检物,强化松木及其制品的检疫监管。一是充分使用系统查询告知。各级森防检疫机构要充分利用新版检疫管理系统软件,及时查询从松材线虫病疫区调入的松木及其制品,及时对调入单位或个人进行告知,禁止其从疫区调入应检物。二是加强检疫把关巡查。同江市森林病虫防治检疫站要认真履行检疫验证把关检查职责,对调入的松木及其制品要查验《植物检疫证书》,并登记调入使用单位名称、地点及联系方式。

(三)及时封锁除治疫情林业和草原主管部门要组织人员加强对车站、物流、仓库、涉木企业和林区建设工地调入的松木及其制品的检疫巡查,及时制止和依法查处违法违规行为,严防疫情人为调运传入。一旦发现松材线虫病疫情,应严密封锁现场,及时上报情况,立即启动应急处置预案,及时采取措施就地销毁疫材疫木,及时扑灭疫情,严防扩散蔓延。

(四)及时对松林、杨树林进行卫生清理林业和草原主管部门和各乡(镇)政府要加强对松林、杨树的抚育管理,对已经枯黄枯死、失去防治价值的松树或杨树,要保证所需采伐指标,及时予以伐除,避免天牛、小蠹、吉丁等蛀干害虫滋生繁衍和暴发成灾,提高松林抗御疫情侵染的能力。

(五)加强对媒介昆虫的防治松材线虫媒介昆虫主要有松褐天牛、褐梗天牛、云杉花墨天牛、云杉大墨天牛、云杉小墨天牛对有上述媒介昆虫发生的松林,要制定防治技术方案,采取有效措施进行综合治理,降低松材线虫病疫情感染风险。

、防控组织措施

(一)强化疫情防控组织领导成立同江市林业和草原有害生物灾害防控指挥部暨松材线虫病和美国白蛾等外来重大疫情防控指挥部(以下简称指挥部)。

长:乔志鹏 市政府

副指挥长:张学平 市林业和草原局局长

姜景峰 自然资源局局

员单位林业和草原局、自然资源、发展和、财政、农业农村、公安、交通运输、住房和城乡建设市场监督管理局、同江海关、中国邮政集团有限公司黑龙江省同江市分公司、各乡(镇)政府

指挥部办公室设在业和草原局负责指挥部日常管理工作,办公室下设防控组、检疫封锁组、技术组、保障组、信息组等工作组,办公室主任由林业和草原局主管副局长担任

(二)压实乡镇防控主体责任照新中华人民共和国森林法》, 松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物灾害防治实行地方人民政府负责制。充分发挥乡(镇)政府重大林业有害生物防控作用健全政府主导的松材线虫病、美国白蛾防治工作协调机制,高位推进防控工作。发挥好责任书制度作用,健全责任体系并将防治目标管理指标纳入政府考核体系。一是要加强对松材线虫病、美国白蛾监测和防治工作的指导和监督,结合本地防治工作实际,将年度监测和防治任务分解落实到乡镇二是要严格执行联系报告制度。按时完成周报、月报等防治信息的报送工作。三是全方位加强对松材线虫病、美国白蛾的监测,确保不出现监测死角,一旦发现松树、杨树树叶变黄或枯死等异常现象,要立即取样送检,并及时上报。

(三)做好宣传教育和舆论引导要充分利用各种媒体加强松材线虫病、美国白蛾防治宣传,创新宣传形式,深入涉木企业、农户,普及宣传松材线虫病、美国白蛾的严重危害性、症状识别、防治技术、法律法规等知识,不断提高疫情防治知识的知晓率和参与群防群治的自觉性。组织开展松材线虫病鉴定、防治等技术培训,提高基层林业和草原工作者整体素质和业务水平。

(四)全面建立疫情防控责任追究制度 对松材线虫病、美国白蛾疫情防控工作,疫情防控指挥部将组织实施联合督导检查和防控考核评估,对防控工作开展好的单位进行通报表扬;对防控中组织领导不力,疫情监测不到位,资金投入不及时,没有及时发现疫情,贻误除治时机、导致疫情扩散蔓延的,要依法追究相关领导和工作人员责任。

(五)广泛开展联防联治统筹推进联防联治工作,一是开展际间联防联治工作积极与富锦市、抚远、绥滨县建立防控协作机制,统一行动,协同执法,联合防治。二是各乡镇区域间的联防联治加强林业和草原有害生物信息共享、协同防治、联合检查、联动执法、培训交流,确保防治成效。三是行业间的联防联治与交通、铁路、邮政等部门建立长效合作机制,加强协调配合,建立合作机制,确保形成防控合力。

、防控技术措施

(一)疫情预防措施林业和草原主管部门要及时组织开展对松林的卫生伐,既可使林分通风透光,促进松林健康生长,又能避免蛀干害虫滋生繁衍和暴发成灾,提高松林抗御疫情侵染的能力。建议每3年组织开展一次卫生伐。

(二)疫情封锁扑灭在监测调查过程中一旦发现疫情,要对疫情发生林分及周边 200的范围用警戒条带实施紧急封锁,严防疫情传出。同时要组织专业队及时进行疫木采伐清理,伐除木在山场直接除害处理。

(三)防治方法。打孔注药防治:对重要生态区位具有挽救价值的松树,可在松树基部0.5m1m处斜向下 45°,打一直径4mm、深5cm 的小孔,插入1%阿维菌素微囊悬浮剂、甲维盐松材线虫病注干防治剂进行药剂防治美国白蛾幼虫期,可使用1%苦参碱可溶性液剂750毫升/公顷8001000倍液进行喷雾防治。在已经进行过疫情封锁扑灭的林分,对媒介昆虫实施综合治理,采取诱捕器诱捕、喷施微胶囊杀虫剂触杀成虫等措施,降低松林中媒介昆虫的种类和数量,持续巩固疫情封锁扑灭成果

)防治档案管理松材线虫病预防和除治工作中应当建立和完善档案资料,并妥善保管。主要包括:制定印发的相关文件、防治方案、防治经费以及相关会议资料等;疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作台账;辖区内检疫检查、 涉木企业及个人登记备案等情况;疫情除治作业、疫木监管等情况;疫情除治现场图片、影像等资料;疫情防治成效检查验收、工作总结等。

)防治效果验收疫情封锁扑灭工作结束后,应组织专家组进行检查验收,确保疫情得到封锁扑灭和实现防控工作目标。

1.春季检查松材线虫病检查时间一般在每年6月前完成。检查内容主要包括除治工作开展情况,疫木的清理情况,伐桩处理和枝桠清理情况,除治迹地周边居民房前屋后薪材、木材存放情况,疫木粉碎(削片)或者烧毁情况,疫木除治监管情况,检疫封锁情况等。

2.秋季检查检查时间一般结合每年秋季普查进行。检查内容为年度除治任务指标完成情况,包括疫情的发生、媒介昆虫防治、 山场除治、疫木监管、检疫封锁等情况,并对照上年度秋季疫情发生情况,评价年度防治成效。

、疫情报告制度

经检测鉴定确认的新发松材线虫病、美国白蛾疫情,林业和草原主管部门应当按照有关规定于5个工作日内,将疫情发生地点、寄主种类、发生面积、病死松树数量等情况同时报告上级林业和草原主管部门和人民政府。