中国政府网要闻 黑龙江政府网要闻
当前位置:首页>通知公告

关于印发同江市城区声环境功能区区划的通知

信息类别:[通知公告]    点击次数:[7187]

 


 

各相关单位

    同江市城区声环境功能区区划》现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

同江市生态环境保护委员会

2020年9月25日

                                  



 

 

 

同江市城区声环境功能区区划 (2020年9月) 

 

 

  

 

第一章      1

1.1目地和意义 1

1.2噪声区划的基本原则 1

1.3编制依据和标准 1

1.4区划的范围 2

 噪声区划的方法 3

2.1声环境功能区分类 3

2.2各类声环境功能区的划分 3

2.3噪声区划单元及相邻区域的边界选择 5

2.4特殊区域隶属问题 5

2.5乡村声环境功能区的确定 6

 声环境功能适用区域划分 7

3.1  中心城区声环境功能区划分 7

3.1.1  0类声环境功能区 7

3.1.2  1类声环境功能区 7

3.1.3  2类声环境功能区 7

3.1.4  3类声环境功能区 7

3.2 城区人口、规划用地及各类区域面积 11

3.3 各类功能区执行标准 12

  环境噪声污染防治对策 14

4.噪声源分析 14

4.2  评价标准 14

4.3  防治对策 14

第五章  附则 16

5.1生效日期 16

5.2适用区划解释权属 16

5.3附图 16 




第一章     

1.1目地和意义

为适应同江市城市环境管理需要,科学制定同江市环境噪声功能区划,有效地控制噪声污染程度和范围,提高声环境质量,保障居民正常生活、学习和工作场所的安静,实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展,构建人和自然相处的和谐社会,为环境噪声执法管理、建设项目环境规划、噪声污染源治理、信访矛盾处理等提供依据。  

1.2噪声区划的基本原则

按照可持续发展的科学观,突出“以人为本”环保理念,以促进社会和谐发展为宗旨,按照简单直观,宜粗不宜细,便于目前管理和兼顾未来发展需要,突出体现以实际用地现状与声环境质量相结合的划分方法,科学制定同江市环境噪声功能区划适用区划。

1、有效地控制噪声污染的程度和范围,提高声环境质量,保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。

2、以城市规划为指志,按区域规划用地的主导功能确定。

3、便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。
4、有利于城市规划的实施和城市改造,做到区划科学合理,促进环境、    经济、社会协调一致发展。

5、宜粗不宜细,宜大不宜小。

1.3编制依据和标准

1)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。

2)城市性质、结构特征、城市总体规划、分区规划、近期建设规划和城市规划用地现状。

3)区域环境噪声污染特点和城市环境噪声管理的要求。

4)城市的行政区划及城市的自然地貌。

5)《声环境质量标准》GB3096-2008中各类标准适用区域。

6)《声环境功能区划分技术规范》GB/T15190—2014

7)用地分类:

A类用地:包括居住、公园绿地、行政办公、文化设施、医疗卫生、教育科研及社会福利设施用地。

B类用地:包括工业和物流仓储用地。

1.4区划的范围

本噪声区划适用于本市所辖城区区域范围。

《声环境质量标准》GB3096-2008、《社会生活环境噪声排放标准》GB22337-2008、《工业企业厂界噪声标准》GB12348-2008等标准中的标准适用范围按照此适用区划执行。

飞机噪声、铁路机车专用线噪声不适用本区划。 

 噪声区划的方法

2.1声环境功能区分类

根据《声环境质量标准》,声环境功能区分为以下五种类型:

0类声环境功能区:指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区:指以居民住宅、医疗卫生、文化教育科研设计、行政办公为主要功能,需要保持安静的区域。

2类声环境功能区:指以商业金融、集市贸易为主要功能,或者居住、商业、工业混杂,需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区:指以工业生产、仓储物流为主要功能,需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区:指交通干线两侧一定距离之内,需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域,包括4a和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通(地面段)、内河航道两侧区域;4b类为铁路干线两侧区域。

2.2各类声环境功能区的划分

由于同江市目前经济处于高速发展时期,城市及乡村的产业结构处于调整阶段,城市内部很多土地由原来的工业用地转变为居住用地,但土地性质没有发生改变,基于这种在我国很多城市都普遍存在的问题,此次声环境功能区划将以土地的实际使用现状为基础,辅助从声环境质量的角度去理性划分。

——0类声环境功能区的划分

0类声环境功能区域适用于康复疗养区等特别需要安静的区域。该区域内及附近区域应无明显噪声源,区域界限明确。

—— 1—3类声环境功能区的划分

1类、3类功能区仍采用定性和定量方法:在1、3类声环境功能区定量划分中,用地指标不统计交通用地,只统计单一指标,1类划分只统计A类用地(以居住用地为主)的占地率,3类划分只统计B类用地(以工业、仓储用地为主)的占地率。2类声环境功能区取消定量划分方法,在其它功能区确定后将区划范围其余部分根据定性方法确定。

符合下列条件之一划为1类声环境功能区域:

1)城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域,其用地性质符合1类声环境功能区规定的区域;

2)被明确按1类声环境功能区标准限值加强管理的区域;

3)A类用地占地率大于70%(含70%)的混合用地区域。

符合下列条件之一划为2类声环境功能区域:

1)城市用地现状已形成一定规模或近期规划以明确主要功能的区域,其用地性质符合2类声环境功能区规定的区域;

2)规定的0、1、3类声环境功能区以外的居住、商业、工业混杂的区域。

符合下列条件之一划为3类声环境功能区域:

1)城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域,其用地性质符合3类声环境功能区规定的区域;

2)B类用地占地率大于70%(含70%)的混合用地区域。

—— 4类声环境功能区的划分

根据交通干线声源特性、两侧建筑物形式、地貌特征以及相邻区域的声环境功能区类别,划分4类声环境功能区。

1)4a类声环境功能区划分

将道路红线(轨道交通用地范围、内河航道的河堤护栏或堤外坡角)外一定距离内的区域划为4a类声环境功能区域。垂直距离在如下范围内确定:

相邻区域为1类声环境功能区域,距离为50±5米;

相邻区域为2类声环境功能区域,距离为35±5米;

相邻区域为3类声环境功能区域,距离为20±5米;

2)4b类声环境功能区划分

将铁路用地范围外一定距离以内的区域划为4b类声环境功能区域。垂直距离的确定与上述中的距离规定相同。

如铁路与其它交通干线并行,对于铁路4b类声环境功能区与其它交通干线的4a类声环境功能区有重叠的部分,划分为4b类声环境功能区。

2.3噪声区划单元及相邻区域的边界选择

在噪声区划工作中,由交通干线、河流、沟壑等明显线状地物和绿地等围成的城区结构、布局和环境状况相近的居、街委会或小区构成噪声区划单元。利用街道、自然湖泡、铁路等,解决相邻区域的边界问题。

2.4特殊区域隶属问题   

根据《声环境功能区划分技术规范》GB/T15190—2014,将下列特殊区域做如下处理:

1)大型公园、风景名胜区和旅游度假区(俄罗斯风情园烈士陵园、胜利公园)等套划为0类或者1类声环境功能区域;

2)小型公园(人口计生公园等)和风景旅游点(拉哈苏苏海关遗址等)不单独划分,而是隶属于所在区域;

3)火车站、客运站、港口场站、高速服务区以及大型铁路、公

路货场等具有一定规模的区域,划为4类声环境功能区域处理;

4)大工业区中生活小区视情况划为2类或1类声环境功能区域。

2.5乡村声环境功能区的确定

城区以外乡村地区,按以下规定确定适应的声环境质量要求:

1)位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求;

2)村庄原则上执行1类声环境功能区要求,工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄(指执行4类声环境功能区要求以外的地区)可局部或全部执行2类声环境功能区要求;

3)集镇执行2类声环境功能区要求;

4)独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求。

 声环境功能适用区域划分

3.1  中心城区声环境功能区划分

3.1.1  0类声环境功能区

0类声环境功能区

3.1.2 1类声环境功能区

1类声环境功能区2类、3类声环境功能区、交通干线两侧区域以及附属站、场、码头、服务区等4类声环境功能区以外的区域详细见附图1。

3.1.3  2类声环境功能区

2类声环境功能区范围主要包括:松江街以东、中心路以南、繁荣街以东、勤俭路以南、春江街以西、大直路以北形成的0.862平方公里区域(含4a类交通干线噪声功能区面积)。详细见附图。

3.1.4  3类声环境功能区

3类声环境功能区范围主要包括:

、长恒热电厂及龙江街东、幸福路和同抚公路以南、同秀路以南形成的4.277平方公里区域(含4a类交通干线噪声功能区面积);

2)、通港路以南、俄罗斯大街以西、安庆巷以南、松江街以西、南一路以北形成的1.643平方公里区域(不包括胜利公园和烈士陵园,但含4a类交通干线噪声功能区面积)。详细见附图。

3.1.5   4类声环境功能区(交通噪声)

4类标准适用区域:指交通干线两侧一定距离内,需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域,包括4a类和4b类两种类型。

4a类为

1、西港区:通江街以北、滨江街以西形成的0.83平方公里区域(含4a类交通干线噪声功能区面积);

2、高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干道、城市次干道、城市轨道交通(地面段)、内河航道两侧区域。

截止2019年我市中心城区规划高速路主干道13条,总长度38831米;次干道27条,总长度35785 米经济开发区道路10条,总长11745.269米4a类声环境功能区:高速路、快、主、次干道所占面积1.2318平方公里。依据标准交通干线4a类面积约为3.9142平方公里。具体道路见表4-3~表4-5

4-3    中心城区主干道、快速路表

序 号

道路名称

位    置

机动车道宽度(m)

机动车道长度(m)

机动车道面积(㎡)

主干道

 

 

38831

627939

1

平安大道(沥青)

同三高速-滨江西路

28

3518

98504

2

友谊路(砼)

俄罗斯大街—秀江街

18

3232

58176

3

大直路(砼)

松树林—新立街

14

3217

45038

大直路(沥青)

新立街-秀江街

14

540

7560

4

幸福路(砼)

西港—俄罗斯大街

14

1314

18396

幸福路(砼)

丽江街—三江口大街

14

1665

23310

幸福路(沥青)

俄罗斯大街—丽江街

14

1771

24794

幸福路(沥青)

东加油站—保温板厂

14

1430

20020

5

三江路(砼)

通江街—三江口大街

14

2400

33600

三江路(沥青)

通江街—兴国街

14

557

7798

6

沿江大道(砼)

三江口大街—滨江路

14

4962

69468

7

俄罗斯大街(沥青)

沿江大道—南一路

16

2800

44800

8

松江街(砼)

沿江大道—平安大道

17

2800

47600

9

通江街(沥青)

沿江大道—平安大道

21

2475

51975

10

丽江街(沥青)

沿江大道—友谊路

10

1927

19270

丽江街(沥青)

友谊路—平安大道

10

333

3330

11

惠江街(砼)

友谊路—大直路

10

515

5150

惠江街(沥青)

大直路—沿江大道

10

1450

14500

12

龙江街(砼)

三江路—平安大道

18

1925

34650

三江口大街

零公里—平安大道

23

6136

141128

4-4    中心城区次干道

序 号

道路名称

位    置

机动车道宽度(m)

机动车道长度(m)

机动车道面积(㎡)

次干道

 

 

35785

293940

1

海关路(沥青)

松江街—盐业

8

790

6320

2

建设路(砼)

俄罗斯大街—惠江街

10

2177

21770

建设路(沥青)

惠江街—龙江街

10

345

3450

3

勤俭路(砼)

龙江街—通江街

10

1320

13200

勤俭路(沥青)

龙江街-民生街

10

490

4900

勤俭路(沥青)

通江街-松江街

10

642

6420

4

中心路(砼)

通江街—瑞江街

10

823

8230

中心路(沥青)

瑞江街-俄罗斯大街

10

209

2095

中心路(沥青)

通江街-和兴街

10

435

4350

5

和平路(砼)

西铁路—松江街

10

1050

10500

6

瑞江街(沥青)

建设路—沿江大道

10

1570

15700

大直路往北

10

125

1250

7

拉哈苏苏街

沿江大道—海关路

8.5

186

1581

8

育才街(砼)

幸福路—友谊路

10

1075

10750

育才街(沥青)

平安大道—友谊路

10

335

3350

9

繁荣街(沥青)

幸福路—三江路

7

650

4550

三江路—沿江大道

10

377

3770

10

春江街(砼)

富民路—友谊路

10

1750

17500

11

兴盛街(砼)

大直路—友谊路

7

515

3605

兴盛街(沥青)

友谊路—平安大道

7

330

2310

12

人大路(砼)

育才街—松江街

10

425

4098

13

新立街(沥青)

友谊路—大直路

10

510

5100

14

合江街(沥青)

友谊路-新远东大库

10

184

1979

15

砖厂街(沥青)

幸福路-大直路

10

742

7473

16

滨江路(砼)

通港路—沿江大道

9

1112

10008

17

富民路(砼)

通江街-惠江街

5

154

770

18

和兴街(砼)

幸福路—建设路

5

380

1900

和兴街(沥青)

勤俭路-三江路

7

132

921

和兴街(沥青)

勤俭路-幸福路

5

306

1546

19

游览路(沥青)

江边

5

5600

28000

20

滨江西路(砼)

三江口大街—沿江大道

6

5100

30600

平安大道—幸福路

9

2535

22815

21

民生街(沥青)

三江路—沿江大道

10

582

4530

三江路以南

10

153

1530

22

南一路(砼)

松江街—滨江西路

16

614

9824

23

新老干部局北侧路

兴盛街-丽江街

10

195

1950

24

大直路西延

边检-浸油厂

6

583

3498

4

179

716

8

83

665

25

大直路转盘南延

大直路-和平路

10

338

3571

26

秀江街

大直路-友谊路

9

410

3693

27

友谊路转盘

友谊路转盘

8

274

952

友谊路转盘-秀江街

9

2200

4-5    中心城区经济开发区

序 号

道路名称

位    置

机动车道宽度(m)

机动车道长度(m)

机动车道面积(㎡)

开发区

 

 

11745.269

196803.007

1

额图山路(砼)

香江街-砖厂

16

1473.241

23570.16

2

青龙山路(砼)

香江街-砖厂

16

1418.673

22692

3

街津山路(砼)

香江街-连接线

24

1294.181

31048.32

4

平安大道(砼)

同三高速以东

28

1436.764

40229.308

5

香江街(砼)

同抚公路-平安大道

16

1697.25

27156

6

锦江街(砼)

同抚公路-平安大道

16

1786.38

28582.08

7

锦江街(砼)

平安大道以南

16

93

1488

8

田间路(砼)

锦江街延伸段以南

6

291

1746

9

G线(砼)

锦江街东侧,同抚公路-平安大道

9

1886.571

16979.139

10

连接线(砼)

平安大道-街津山路

9

368.209

3312

4b类为:南一路以南、松江街以西、火车站(包含火车站)以北形成的0.6平方公里区域(含4a类交通干线噪声功能区面积)。详细见附图。

3.2 城区人口、规划用地及各类区域面积

近期同江市城区居住人口2020 6.5万人,远期同江市城区居住人口20258万人,

近期同江市城区规划用地202014.99平方公里,远期同江市城区规划用地202534.95平方公里。

1类声环境功能区域合计面积4.3755平方公里。

2类声环境功能区域合计面积0.5501 平方公里。

3类声环境功能区域合计面积4.7202 平方公里。

4类声环境功能区域合计面积5.3442平方公里。

3.3 各类功能区执行标准

各类声环境功能区噪声限值详见表4-15。

4-15     各类声环境功能区噪声限值        单位:dB(A)

类      别

昼      间

夜     间

0     类

50

40

1     类

55

45

2     类

60

50

3     类

65

55

4a    类

70

55

4b    类

70

60

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,“昼间”是指6:00至22:00之间的时段;“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段。

3.4  区划说明

根据《声环境质量标准》(GB 3096-2008)和《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》(GB/T 15190-94)中各类标准适用区域的解释,本《噪声区划》未划定0类标准适用区域(指康复疗养区等特别需要安静的区域)和未划定4类标准适用区域中4b类(铁路干线两侧区域)。

2.根据《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》(GB/T15190-94)规定,《噪声区划》应以城市规划为指导。本次《噪声区划》以《黑龙江省同江市城市总体规划(20132030)》为依据,但由于时间跨度较大,《规划》中的许多内容近期无法实施,若完全按照《规划》制订《噪声区划》,则可能出现《噪声区划》与现状差异过大,《噪声区划》难以实施,对近期实际工作指导意义不大。因此,我们在制订《噪声区划》时,本着“环境质量逐渐改善”的指导思想,以用地现状结合城市规划指导《噪声区划》工作,既考虑同江市建成区的现状,又兼顾同江市城市总体规划(20132030)的城区功能的发展定位和土地利用情况,确保《噪声区划》结果既符合《规划》精神,又能对今后几年的城市环境噪声管理、监测工作有指导意义。

3.本次道路交通干线两侧区域的划分。指在昼间测量的时间内,机动车平均流量大于或等于每小时100辆的干线两侧区域。临街建筑以高于三层楼房以上(含三层)建筑为主的,将第一排建筑物面向道路一侧的区域划为4类标准适用区域;临街建筑以低于三层楼房建筑(含开阔地)为主的,将道路红线外一定距离内的区域划分为4类标准,适用区域距离的确定方法是:相邻区域为1类标准适用区域距离50±5米;相邻区域为2类标准适用区域距离35±5米;相邻区域为3类标准适用区域距离20米±5米。

4.由于在《噪声区划》工作中,各功能区之间不划过渡带,处于边界处的噪声源必须按照要求较高标准一侧功能区的标准执行。

  环境噪声污染防治对策

4.1 噪声源分析

环境噪声按噪声源可分为工业噪声、交通运输噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声和其它噪声五类。从同江市城区声源构成来看,噪声主要声源为生活噪声、建筑施工噪声交通噪声近几年来,随着城市的建设、经济的发展、人口的增加、交通运输工具的急剧增多、家用电器音响设备的广泛使用和文化娱乐场所的大量增加,造成城区噪声和交通干线噪声超过国家规定的标准。因此,必须从城区环境噪声污染现状出发,以《中华人民共和国环境噪声污染防治法》为依据,采取切实有效的防治措施,加强城市综合整治,实现同江市城区环境噪声达到各项规划目标值

4.2  评价标准

按照国家标准《声环境质量标准》(GB3096-2008)规定执行。

4.3  防治对策

4.3.1  交通噪声综合防治

1、加快道路网络建设,改善道路设施状况。规划服务部门应按照城市总体规划,加快路段设施建设步伐,在现有主要道路干线的基础上,改造道路设施状况。

2、加强道路交通管理,控制交通噪声污染。公安机关、交通运输部门应依据道路交通管理法律法规加强管理,严禁大型货车等高噪声车辆在禁行时段进入禁行路段,根据实际情况增设禁令标志,严格车辆安全技术检测,加强对机动车噪声污染的管理。

4.3.2  工业噪声综合防治

1、调整城区不合理的工业布局。对于落在各功能区域内的工业噪声源,要根据扰民的严重程度,采取对重点污染源执行限期治理措施,到期达不到要求的,责令其停产、改产或搬迁到工业区内。严禁在非工业区内新建、扩建或改建可能产生工业噪声源的工业、企业,以防止新的工业噪声源对该区域环境的污染。

2、开展城区噪声达标区的建设。在新调整的城区环境噪声功能区划的基础上,逐步开展噪声达标区的建设,对于固定的噪声源,应采取吸、隔、消声、减振多种综合性的防治措施,使其尽可能达到所在功能区域环境噪声标准的要求。

4.3.3  建筑施工噪声综合防治

1、凡在施工中使用高噪声的机械设备,施工单位应在工程开工之前,向城市综合执法部门提出申请报批并办理有关手续后,经采取有效措施,把噪声污染减少到最小程度方可进行施工作业。中心区建设单位逐步实现使用商品浆,降低施工噪音。

2、市住房城乡建设部门应加强对施工单位的管理工作,深入开展环境保护知识的宣传教育,提高施工作业人员的环保意识。合理安排施工作业的时间,提高效率,缩短工期,除抢修、抢险作业外,禁止在午休或夜间期间进行产生噪声污染,影响周围居民休息的施工作业。

4.3.4  社会生活噪声综合防治

1、加强商业网点、娱乐场所的噪声源管理。随着经济建设的发展,城市人口的不断增加,人民的文化生活水平的提高,家用电器、音响设备的广为普及,音像器材商店等商业音响、KTV歌舞厅等文化娱乐场所的大量增加,这给城市带来越来越严重的社会生活噪声污染。为此,市场监管生态、公安、综合执法局等有关部门要密切配合,在整顿市容的基础上,加强对宣传广播喇叭、商业音响、文化娱乐场所和摆摊设点、流动摊贩的管理,结合运用经济,行政、技术等手段进行综合治理,降低社会生活噪声对区域环境的污染。

2、加强绿化工作,扩大绿化面积。充分利用道路两旁、江河两岸,建筑物周围,公共娱乐场所等空隙地带,种植花草树木,既美化环境、净化空气,又达到防尘降噪的目的。建立噪声达标区,并制定管理规章。加大环境保护宣传力度,提高全民的环保意识,发动公众参与保护环境的监督管理工作。

第五章  附则

5.1生效日期

本适用区划于印发之日起生效,原市政府批复(同政发〔2015〕18号)“同江市城区声环境功能区区划”同时废止。

5.2适用区划解释权属

本适用区划由佳木斯市同江生态环境局负责解释。

     5.3附图

     同江市城市环境噪声功能区区划图2020版